彭澤縣人民政府關于印發在全縣政府系統大力開展忠誠型創新型擔當型服務型過硬型政府建設加快推動彭澤高質量跨越式發展實施方案的通知
中共彭澤縣委、彭澤縣人民政府門戶網站 www.jyetvz.live 發布時間: 2018/11/7 15:15:22 來源:  作者:  

彭府字〔201875

 

 

各鄉(場、區)鎮人民政府,縣政府各部門:

現將《關于在全縣政府系統大力開展忠誠型創新型擔當型服務型過硬型政府建設加快推動彭澤高質量跨越式發展實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

                         

                             2018年10月15

關于在全縣政府系統大力開展忠誠型創新型擔當型服務型過硬型政府建設加快推動

彭澤高質量跨越式發展實施方案

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅決落實省委十四屆六次全會和市委十一屆六次全會決策部署,認真貫徹贛府字〔201864號文件精神,縣政府決定在全縣政府系統大力開展忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型政府(以下簡稱“五型”政府)建設,以優良的作風加快推動彭澤高質量、跨越式發展。現制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,緊緊圍繞從更高層次貫徹落實中央、省、市對我縣各項工作的重要要求,以增強政府理解力、執行力、創造力和公信力為重點,大力弘揚艱苦奮斗、團結創新精神,著力引導和推動全縣政府系統及其工作人員鑄牢忠誠之魂、勇闖發展新路、擔當時代使命、提升服務效能、鍛造過硬本領,進一步轉作風、優環境,努力打造“五型”政府,加快推進高質量、跨越式發展,為建設富裕美麗幸福現代化的臨港工業強縣注入強勁動力。

二、基本原則

——堅持對標對表。以高度的政治自覺時刻主動向以習近平同志為核心的黨中央對表看齊,中央提倡的堅決響應,中央決定的堅決執行,中央禁止的堅決不做,確保政令暢通、令行禁止,不折不扣把中央大政方針和省、市、縣委的決策部署落到實處。

——堅持問題導向。對照“忠誠、創新、擔當、服務、過硬”的目標要求,聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出問題,圍繞推動彭澤高質量、跨越式發展,緊扣政府工作,正視差距、找準癥結,精準發力、破題突圍。

——堅持刀刃向內。順應人民群眾的期待和市場主體的企盼,以自我革命精神,著力推進政府機構和行政體制改革,切實轉變政府職能,深化簡政放權,創新監管方式,提高服務質量和效率。

——堅持常態長效。一以貫之、環環相扣,在強化思想教育的同時,注重發揮制度的基礎性、根本性、長效性作用,建立和完善激勵約束機制,樹立良好導向,在日常平常經常上下功夫,點滴積累、持續用力。

——堅持以上率下。全縣政府系統黨員領導干部必須帶頭示范、以身作則,層層壓緊、落細落實,抓住“關鍵少數”,發揮“頭雁效應”,形成上下聯動推進“五型”政府建設的工作格局和強大合力。

三、目標任務

(一)建設忠誠型政府。引導和推動全縣政府系統大力傳承紅色基因,始終深懷忠誠之心、踐行忠誠之舉,把對黨和人民事業絕對忠誠,鑄入全縣政府工作人員的血脈和靈魂,貫穿和體現在政府工作的全過程、各方面。

1.不斷提高政治站位。牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“四個服從”,提升“四種能力”。堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,堅決維護黨中央定于一尊、一錘定音的權威和集中統一領導。旗幟鮮明講政治,嚴守政治紀律和政治規矩,不斷提高政治站位,善于從政治上觀察、思考和研究處理問題,審視、謀劃和推進政府工作把握政治因素、落實政治要求,堅持正確的政治方向、政治立場、政治態度、政治原則。堅決貫徹執行黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署,確保政令暢通、令行禁止、落到實處。

2.始終堅定理想信念。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。緊密結合政府工作實際,將學習《習近平談治國理政》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》和黨的十九大報告不斷引向深入。對中央、省、市和縣委作出的重大決策部署和重要指示,堅持第一時間傳達學習,反復研讀、融會貫通,以高標準、快速度的落實,確保全縣政府工作沿著正確方向不斷前進。

3.踐行正確的政績觀。始終銘記和自覺踐行上級對彭澤工作的重要要求,堅持以人民為中心的發展思想,忠實秉承“為民、務實、清廉”的執政理念,努力建設人民滿意政府,全心全意為人民服務,千方百計贏得人民群眾的衷心擁護和堅定支持。把對黨和人民負責,對上和對下負責,對歷史、現實和未來負責統一起來,深入扎實做好政府各項工作,堅定不移貫徹落實黨中央、國務院大政方針,推動省委、省政府,市委、市政府和縣委決策部署在彭澤落地生根。始終以“功成不必在我”的胸襟和“建功必須有我”的情懷,多做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事,多做打基礎、利長遠的好事,推進彭澤高質量、跨越式發展,用實實在在的行動和成效詮釋和檢驗忠誠。

(二)建設創新型政府。堅持把改革創新作為做好政府工作和推進彭澤高質量、跨越式發展的第一動力,激勵全縣政府系統及其工作人員開動腦筋、勇于革新、探索實踐,大力推動政府治理理念創新、服務模式創新、體制機制創新,緊盯新經濟新動能新業態新技術,全面釋放創業創新活力。

1.不斷增強政府工作創造性。在全縣政府系統推動思想大解放,開闊思路視野,突破思維定勢,堅持知行合一,在政府工作實踐中不斷研究新情況、探索新方法、總結新經驗、解決新問題。尤其是緊緊扭住彭澤高質量、跨越式發展的關鍵環節和戰略重點,圍繞貫徹落實新發展理念,推出更多實質性動作、突破性措施和創新性招法。始終堅持問題導向,深入調查研究,傾聽民情民意,集思廣益、從善如流,提目標、定任務、出政策從實際出發,做到務實管用、切實可行。堅決破除一切不利于發展的桎梏,激活一切有利于創新的因子,只要符合中央要求、符合基層實際、符合群眾需求就堅決闖、大膽試,不斷提高政府工作的針對性、實效性。

2.加快推進政府治理現代化。對表國務院機構改革方案規定的時間節點和要求,扎實推進全縣政府機構改革,以優化、協同、高效為著力點,切實解決職責缺位和效能不高的問題,實現政府組織機構及人員編制科學化、規范化、法制化。明確政府權力運行邊界,堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”的原則,科學確定行政機關職能和事權,進一步推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,厘清政府與企業、市場、社會的界限,推動行政運行機制和政府管理方式向規范有序、公開透明、便民高效轉變。下更大氣力、以更新舉措全面優化政務環境,健全政府守信踐諾機制,推進社會信用體系建設,全面推行“雙隨機一公開”,規范行政執法行為。

3.精心打造創新創業新高地。加快新舊動能轉換,以省級高新技術園區為目標,加強工業園區科創平臺建設;規劃建設黃花“雙創”基地,積極搭建蝦蟹學院、院士工作站、博士科研工作(流動)站等載體,支持有條件的企業和單位設立研發中心、分支機構、孵化載體和產業化基地,逐步形成“一個工業園區+1平方公里科技園”、“一個重點產業+一個創新服務綜合體”的模式,推進產學研用深度融合,集中力量、集聚資源、集成政策,推動創新成果轉化到企業、落實為項目、孵化成產品。大力開展全社會研發投入攻堅行動,發揮企業創新主體作用,鼓勵企業加大科技創新投入。大力實施“人才尊優”計劃及戰略性新興產業倍增計劃,吸引一批擁有自主知識產權或掌握核心技術的高層次創新創業團隊來到彭澤,以科技促提升,靠轉型謀發展。

(三)建設擔當型政府。在全縣政府系統大力倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”的精神,“不為不辦找理由,只為辦好想辦法”,擼起袖子加油干,甩開膀子大膽干,撲下身子務實干,以實干立身、憑實績說話。

1.踏石留印、抓鐵有痕抓落實。全縣政府系統各部門、各鄉(場、區)鎮要堅持行勝于言,一分部署、九分落實,牢固樹立抓落實就是抓發展的理念,著力整治抓而不緊、抓而不實的“頑疾”,堅持“到事、到人、到崗”抓落實,對經濟運行中的關鍵領域、關鍵環節、關鍵指標緊盯不放,對政府各項重點工作制定嚴格的“時間表”“任務書”,一條一條對賬,一件一件對標,推動任務目標化、目標項目化、項目責任化、責任實效化。大力推行“一線工作法”,做到問題在一線發現、矛盾在一線解決、工作在一線推進、作風在一線錘煉,努力打通政策落實的“最后一公里”,使縣委、縣政府的決策部署真正落到實處,讓發展有實實在在的新變化、群眾有實實在在的獲得感。堅持“項目為王”,把項目建設作為重要抓手,完善重大項目策劃、招商、跟蹤、服務的一體化推進機制,強化領導包掛項目制度,堅持決策層不耽誤、分管層不耽誤、執行層不耽誤,對定下來的事情立說立行、分秒必爭,對部署的工作不等不拖、一抓到底,以項目建設的大突破謀求發展的大跨越。加強對政策執行情況、實施效果和社會影響的評估,利用手機微信等新媒體和采用民意調查等方式,加強對政策落實情況的跟蹤監督,推動工作落地見效。建立完善全縣各級政府和部門之間無縫對接、系統完整、運轉協調的機制,形成聯席會商、限時辦結、信息反饋等良性互動制度,嚴肅整治懶政、怠政、不作為等問題,以狠抓落實的態度與責任、效率與執著,贏得企業和群眾的認可,實現經濟社會發展的提速、提質與提效。

2.敢于負責、動真碰硬攻難關。突出問題導向,抓住高質量、跨越式發展的短板和瓶頸,找準問題根源,區分哪些是體制機制弊端造成的問題,哪些是工作責任不落實造成的問題,哪些是條件不具備一時難以解決的問題,分類施策、對癥下藥、有的放矢,堅持“哪壺不開提哪壺”“提了哪壺開哪壺”,科學研究對策,務求實效。把為民擔當作為根本追求,以群眾滿意為最高標準,有膽有識、百折不撓,把群眾想干的事作為政府要干的事,使政府在干的事成為群眾支持和參與的事,讓政府干成的事成為惠及群眾的事。緊盯關系高質量、跨越式發展的重點領域、重點工作出實招、見實效,面對改革發展中遇到的各種困難、挑戰和考驗,敢于承擔艱巨任務,銳意做開創性工作,義無反顧、攻堅克難,做到平常工作看得出、關鍵時刻拉得出、危急之際豁得出,堅決反對形式主義,絕不允許表態好、調門高、落實差搞“忽悠”,消極被動、隨波逐流搞“順溜”,推諉扯皮、回避矛盾搞“開溜”。

3.獎懲分明、嚴管厚愛優環境。堅持正向激勵和反向問責相結合,大力營造敢擔當、善擔當的濃厚氛圍,引導縣政府工作人員努力展現新時代新擔當新作為。在推進政府各項重點工作中樹立正導向、激發正能量、釋放正效應,注重平時的工作落實、具體的發展成效和群眾的直觀感受,對敢擔當、重落實的,通過政策傾斜、免予督查等方式予以肯定激勵;在政府系統推行有錯、無為問責制度,對不履行或不正確、及時、有效履行政府職責導致工作延誤、效率低下的行為,以及“新官不理舊帳”“中梗阻”“小鬼難纏”等突出問題,加大問責追責力度,并視情向黨委及組織部門建議按規定程序予以組織處理,促進形成崇尚實干、敢于擔當的良好風氣。認真落實容錯糾錯機制,把握事業為上、實事求是、依紀依法、容糾并舉等“四個原則”,統籌動機態度、客觀條件、程序方法、性質程度、后果影響以及挽回損失等“六個要件”,真正為擔當者擔當、為負責者負責,讓實干者得實惠、讓有為者更有位、讓吃苦者不吃虧、讓流汗者不流淚。充分考慮基層實際,積極幫助基層協調解決發展中的困難和問題,為基層減壓松綁、加油助力。

(四)建設服務型政府。堅持把服務作為政府的天職,推動執政理念、職責邊界、權力配置、管理模式、行政方式等全方位轉變轉型,重塑政府和市場的關系,提升政府服務效能,使“思想開明、辦事規范、快捷高效”成為全縣政府系統及其工作人員的鮮明標簽。

1.加快轉變政府職能。按照國務院提出的“五個為”“六個一”要求,深化“放管服”改革,合理劃定政府管理邊界,緊貼企業和群眾需求,針對審批事項偏多、流程復雜、周期較長等問題,進行全面清理、減量、優化,進一步精簡下放審批事項,提升審批效率,拓寬社會投資領域和范圍,縱深推進商事制度改革,完善投資項目審批監管服務,便民利企、去繁化簡,確保該“放”的放到位、該“管”的管得住、該“服務”的服務好。緊緊圍繞推動高質量、跨越式發展,聚焦薄弱環節,加強和完善政府在促進市場公平有序競爭、優化公共服務供給、依法保護產權等方面的職能,加快實現從“管理者”向“服務者”的轉變。

2.加力推進“互聯網+政務服務”。圍繞實現互聯網與政務服務深度融合,加快推動政務信息資源共享和政務服務事項標準化編制,大力推進政務服務“一網通辦”,推動審批智能化、服務自動化、辦事移動化,讓“百姓少跑腿、信息多跑路”。積極推進政務服務事項“一次不跑”和“只跑一次”改革,完善提升實體政務服務平臺,加快行政服務中心標準化建設,優化明確服務流程、辦理時限、監督機制等,主動適應企業需求,貼近群眾訴求,更加系統高效地把實體服務大廳、網上服務平臺、移動客戶端、服務熱線等結合起來,線上線下功能互補,方便企業、群眾辦事創業。

3.加速構建“親”“清”新型政商關系。大力整治監管不到位、服務不到位、權力尋租、“紅頂”中介、招投標亂象等政務環境問題,大力整治違反法定程序、自由裁量權隨意性大、不作為亂作為、濫用職權、以罰代管、吃拿卡要等執法問題,為企業松綁、為市場騰位,既同企業家保持清白、清純關系,不懷貪心私心,不搞權錢交易,不行不正當交往,又積極主動多謀利民惠企之策、多為雪中送炭之事、多盡扶危濟困之責,大力營造重商、親商、安商、護商的濃厚氛圍。持續深入開展“雙幫雙促”活動,堅持每季度召開政企茶敘會,確保省市縣“降成本、優環境”政策全面落實,著力在增強政策可及性、提升企業獲得感上下功夫,力戒政策舉措落地難、入企幫扶不務實、解決問題不及時等現象,有效降低企業生產經營成本,全力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”發展環境。

(五)建設過硬型政府。加強和改進全縣政府系統黨組織建設,堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒,深刻汲取莫建成、李貽煌等腐敗案件教訓,持續優化政治生態,營造良好從政環境,著力鍛造信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的干部隊伍,確保政府工作高質量推進。

1.錘煉干事本領。全縣政府系統工作人員尤其是領導干部要自覺加強學習,適應新時代改革發展要求和政府工作需要,努力掌握現代科技、信息網絡、法律法規等各方面知識,加快知識更新,優化知識結構,著力提高研判形勢、把握全局、規劃政策、推進項目、駕馭風險、破解難題的能力。帶頭學法懂法守法用法,善用法治思維和法治方式推動政府工作,強化法治的引領、規范和保障作用,真正用法律管好政府這只“有形之手”,放活市場這只“無形之手”,完善社會這只“自治之手”,使彭澤高質量、跨越式發展始終在法治軌道上行穩致遠。圍繞補齊干部的本領短板、能力弱項,統籌安排政府系統工作人員開展專題培訓,合理安排上派下掛、輪崗交流、外派鍛煉,全面提升推進高質量、跨越式發展的能力水平。

2.優化工作作風。以真抓的實勁、敢抓的狠勁、常抓的韌勁,堅決整治全縣政府系統存在的作風方面突出問題,推動全縣政府系統加快形成風清氣正、勁足心齊、謀事創業的濃厚氛圍。把群眾意見作為“最好的鏡子”,對企業和群眾普遍關注、反映強烈的作風問題開展專項整治,做到整改不到位不放過,群眾不滿意不放過,確保清倉見底、取得實效。緊盯作風領域的新形式、新表現、新動向,著力查糾項目建設、扶貧攻堅、生態環保、民生保障等領域的形式主義、官僚主義、弄虛作假問題,深化整治、常抓不懈,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,推動作風建設向深處發力、在實處見效,為推進彭澤高質量、跨越式發展提供有力保障。

3.永葆清廉本色。嚴格落實黨風廉政建設責任,引導全縣政府系統及其工作人員嚴以修身立政德、干干凈凈干事業。堅持以深化改革鏟除滋生腐敗的土壤,縱深推進“放管服”改革、公共資源配置交易監管體制改革、財政資金績效管理改革等,進一步加強國資國企和金融監管,重拳整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,從源頭上減權限權、規范用權、預防腐敗。堅持為民用權不謀私、依法用權不任性、陽光用權不放縱、秉公用權不失職,決不允許做有損黨和政府形象、傷害人民群眾感情的事情。堅持把紀律和規矩挺在前面,堅決反對特權思想、特權現象,習慣在受監督和約束的環境中工作生活,讓清正清廉清明成為全縣政府系統和全體政府工作人員的鮮明底色。

四、保障措施

(一)強化組織領導。縣政府成立由主要領導任組長、班子成員為副組長、有關部門主要負責同志為成員的全縣“五型”政府建設工作領導小組,領導小組辦公室設在縣政府辦公室。全縣各級政府及其部門要切實加強對本地本部門“五型”政府建設工作的領導,把“五型”政府建設作為貫徹落實縣委十三屆八次全會精神的重要舉措和具體行動,與“不忘初心、牢記使命”主題教育活動結合起來,與履行好本部門本單位職責、推進改革發展穩定各項工作統一起來,根據本實施方案制定具體措施,確保務實、有序、高效推進,做到“兩手抓”“兩不誤”“兩促進”。

(二)強化責任落實。全縣各級政府及其部門的行政“一把手”是本級政府及其部門推進“五型”政府建設的第一責任人,必須親自抓、經常抓、全過程抓;班子成員對分管領域推進“五型”政府建設負有主體責任,實行“一崗雙責”。各地、各部門要結合實際,進一步細化責任分工,推行責任清單化管理,堅持領導抓、抓領導,具體抓、抓具體,著力構建一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管、協調推進的良好格局。

(三)強化監督檢查。按照“常規檢查全覆蓋,明察暗訪隨機化”的工作思路,組織開展多種形式的“五型”政府建設督促檢查活動。對督查中發現的問題,及時反饋并責令整改,對虛假整改、敷衍整改、表面整改或整改不到位的進行嚴厲問責。及時向社會公布“五型”政府建設情況,自覺接受人民群眾的監督。邀請人大代表、政協委員和企業代表等參與監督,從各行各業、線上線下聘請“五型”政府建設“啄木鳥”專員,讓人民群眾找問題、提建議。在中國彭澤網設立“五型”政府建設專欄,廣泛宣傳和集中曝光正反兩方面的典型,形成比學趕超的濃厚氛圍。

(四)強化考核評估。堅持從嚴從實、務求實效,將“五型”政府建設情況納入全縣高質量發展綜合考核評價體系,并作為全縣各級政府及其部門主要負責同志年度考核述職的重要內容。對工作落實、效果顯著的予以表彰、獎勵;對工作不力、效果不明顯的予以通報批評,并對相關責任人進行誡勉談話。充分發揮考核“指揮棒”作用,以“五型”政府建設的實效,推進彭澤高質量、跨越式發展。

附件:1.彭澤縣“五型”政府建設領導小組人員名單

2.彭澤縣“五型”政府建設實施方案分工安排

附件1

彭澤縣“五型”政府建設領導小組人員名單

為加強對全縣政府系統開展“五型”政府建設工作的組織領導,確保各項工作扎實有效推進,縣政府決定成立縣“五型”政府建設領導小組。組成人員名單如下:

      長:邵九思    縣委副書記、縣長

常務副組長:      縣委常委、常務副縣長

    長:      縣委常委、副縣長

帥中華    副縣長

      副縣長、公安局長

劉繼華    副縣長

戢東曉    副縣長

李桂英    副縣長

      副縣長

      員:時德喜    縣政府黨組成員、辦公室主任

            陶寒飛    縣政府辦公室副主任、金融辦主任

            蘭華兵    縣政府辦公室副主任、民宗局局長

曹慧華    縣政府辦公室副主任

                  縣編辦主任

            歐陽云    縣發改委主任

             歐陽愛華    縣工信委黨總支書記

                  縣教育局局長

            駱炳貴    縣民政局局長

            宗潤齡    縣財政局局長

            艾中法    縣科技局局長

            魏員生    縣司法局局長

            周志武    縣人社局局長

                  縣建設局局長

            朱結紅    縣房管局局長

            汪承芳    縣農業局局長

                  縣商務局局長

            王文霞    縣審計局局長

                  縣環保局局長

王雪倩    縣統計局局長

            慈金兵    縣市場和質量監督管理局局長

            許興東    縣扶貧和移民辦主任

                  縣行政服務中心主任

            歐陽為喜    縣國資局局長

            尹大江    縣法制辦主任

                  縣政府督查室主任

            方顯華    縣規劃局局長

     縣信息中心主任

領導小組辦公室設在縣政府辦公室,承擔領導小組的日常工作,縣政府辦公室主任兼任辦公室主任。領導小組辦公室下設綜合協調、調研宣傳、督促檢查3個工作小組,小組長分別由縣政府辦公室相關科室負責同志擔任。

綜合協調組:負責“五型”政府建設的日常事務、綜合協調和推進工作,并及時向領導小組報告有關進展情況;負責起草有關綜合性文稿,編輯專報、簡報和信息報送等工作;負責與縣政府各部門和各鄉(場、區)鎮政府的聯絡協調。(縣政府辦公室秘書科牽頭)

調研宣傳組:負責“五型”政府建設調研宣傳工作,及時了解各級政府及其部門推進“五型”政府建設的重要舉措、生動實踐、經驗做法、差距問題;協調有關單位做好“五型”政府建設典型推介和輿論引導等工作;聯系協調在縣政府門戶網站設立專欄,指導督促發布相關內容。(縣政府經研室牽頭,縣信息中心配合)

督促檢查組:負責“五型”政府建設的督促檢查,針對發現的新情況新問題,及時提出工作建議;負責協調邀請人大代表、政協委員和企業代表等參與監督;負責協調組織開展“五型”政府建設第三方評估;負責協調相關部門聯合查處“五型”政府建設中舉報、反映的問題。(縣政府督查室牽頭)

附件2

彭澤縣“五型”政府建設實施方案分工安排

為貫徹落實《關于貫徹落實在全縣政府系統大力開展忠誠型創新型擔當型服務型過硬型政府建設加快推動彭澤高質量跨越式發展實施方案的通知》,抓好各項重點工作的推進落實,現提出如下分工安排。

一、建設忠誠型政府

(一)牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“四個服從”,提升“四種能力”。堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,堅決維護黨中央定于一尊、一錘定音的權威和集中統一領導。牽頭單位:縣政府辦公室;責任單位:縣政府各部門,各鄉(場、區)鎮

(二)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。緊密結合政府工作實際,將學習《習近平談治國理政》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》和黨的十九大報告不斷引向深入。牽頭單位:縣政府辦公室;責任單位:縣政府各部門,各鄉(場、區)鎮

(三)始終堅持以人民為中心的發展思想,忠實秉承“為民、務實、清廉”的執政理念,把對黨和人民負責,對上和對下負責,對歷史、現實和未來負責統一起來,深入扎實做好政府各項工作,堅定不移貫徹落實黨中央、國務院大政方針,推動省委、省政府,市委、市政府和縣委決策部署在彭澤落地生根,讓人民過上更加富裕、幸福的生活。牽頭單位:縣政府辦公室;責任單位:縣政府各部門,各鄉(場、區)鎮

(四)堅決貫徹執行黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署,確保政令暢通、令行禁止、落到實處。牽頭單位:縣政府辦公室;責任單位:縣政府各部門,各鄉(場、區)鎮

二、建設創新型政府

(五)在全縣政府系統推動思想大解放,開闊思路視野,突破思維定勢,堅持知行合一,在政府工作實踐中不斷研究新情況、探索新方法、總結新經驗、解決新問題。牽頭單位:縣政府辦公室;責任單位:縣政府各部門,各鄉(場、區)鎮

(六)緊緊扭住彭澤高質量、跨越式發展的關鍵環節和戰略重點,推出更多實質性動作、突破性措施和創新性招法。牽頭單位:縣發改委;責任單位:縣政府各部門,各鄉(場、區)鎮

(七)堅持問題導向,深入調查研究,傾聽民情民意,集思廣益、從善如流,提目標、定任務、出政策從實際出發,做到務實管用、切實可行,不斷提高政府工作的針對性、實效性。牽頭單位:縣政府辦公室;責任單位:縣政府各部門,各鄉(場、區)鎮

(八)扎實推進全縣政府機構改革,以優化、協同、高效為著力點,切實解決職責缺位和效能不高的問題,實現政府組織機構及人員編制科學化、規范化、法制化。牽頭單位:縣編辦;責任單位:縣機構改革領導小組成員單位中相關縣政府部門,各鄉(場、區)鎮

(九)著力理順政府權力運行機制,厘清政府權力運行邊界,堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”的原則,科學確定行政機關職能和事權,進一步推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,厘清政府與企業、市場、社會的界限。牽頭單位:縣發改委、縣編辦;責任單位:縣政府各部門,各鄉(場、區)鎮

(十)下更大氣力、以更新舉措全面優化政務環境,健全政府守信踐諾機制,推進社會信用體系建設,全面推行“雙隨機一公開”,規范行政執法行為。牽頭單位:縣編辦﹝縣審改辦﹞、縣行政服務中心、縣發改委;責任單位:縣政府各部門,各鄉(場、區)鎮

(十一)加快新舊動能轉換,以省級高新技術園區為目標,加強工業園區科創平臺建設;規劃建設黃花“雙創”基地,積極搭建蝦蟹學院、院士工作站、博士科研工作(流動)站等載體,支持有條件的企業和單位設立研發中心、分支機構、孵化載體和產業化基地,逐步形成“一個工業園區+1平方公里科技園”、“一個重點產業+一個創新服務綜合體”的模式,推進產學研用深度融合,集中力量、集聚資源、集成政策,推動創新成果轉化到企業、落實為項目、孵化成產品。大力開展全社會研發投入攻堅行動,發揮企業創新主體作用,鼓勵企業加大科技創新投入。牽頭單位:縣科技局、縣工業園區管委會、縣工信委;責任單位:縣政府部門,各鄉(場、區)鎮

(十二)大力實施“人才尊優”計劃及戰略性新興產業倍增計劃,吸引一批擁有自主知識產權或掌握核心技術的高層次創新創業團隊來到彭澤,以科技促提升,靠轉型謀發展。牽頭單位:縣人社局;責任單位:縣發改委、縣工信委、縣工業園區管委會、縣教育局、縣財政局、縣科技局、縣金融辦,各鄉(場、區)鎮

三、建設擔當型政府

(十三)堅持行勝于言,一分部署、九分落實,牢固樹立抓落實就是抓發展的理念,著力整治抓而不緊、抓而不實的“頑疾”,堅持“到事、到人、到崗”抓落實,對經濟運行中的關鍵領域、關鍵環節、關鍵指標緊盯不放,對政府各項重點工作制定嚴格的“時間表”“任務書”,一條一條對賬,一件一件對標,推動任務目標化、目標項目化、項目責任化、責任實效化。牽頭單位:縣政府辦公室;責任單位:縣政府各部門,各鄉(場、區)鎮

(十四)大力推行“一線工作法”,做到問題在一線發現、矛盾在一線解決、工作在一線推進、作風在一線錘煉,努力打通政策落實的“最后一公里”,使縣委、縣政府的決策部署真正落到實處,讓發展有實實在在的新變化、群眾有實實在在的獲得感。牽頭單位:縣政府辦公室;責任單位:縣政府各部門,各鄉(場、區)鎮

(十五)堅持“項目為王”,把加強項目建設作為重要抓手,完善重大項目策劃、招商、跟蹤、服務的一體化推進機制,強化領導包掛項目制度,堅持決策層不耽誤、分管層不耽誤、執行層不耽誤,對定下來的事情立說立行、分秒必爭,對部署的工作不等不拖、一抓到底,以項目建設的大突破謀求發展的大跨越。牽頭單位:縣項目辦、縣發改委;責任單位:縣政府各部門,各鄉(場、區)鎮

(十六)加強對政策執行情況、實施效果和社會影響的評估,利用手機微信等新媒體和采用民意調查等方式,加強對政策落實情況的跟蹤監督,推動工作落地見效。牽頭單位:縣政府辦公室;責任單位:縣政府各部門,各鄉(場、區)鎮

(十七)推動科技創新和重點改革,加快工業園區生態化改造,打造區域航運中心,推進產業轉型升級。牽頭單位:縣發改委、縣工信委、縣工業園區管委會;責任單位:縣政府各部門,各鄉(場、區)鎮

(十八)推進城市科學發展,實施鄉村振興戰略,大力發展現代農業,創建國家級現代農業示范區。牽頭單位:縣建設局、縣農業局、縣農業園區管委會;責任單位:縣政府各部門,各鄉(場、區)鎮

(十九)加強生態保護、打造長江最美岸線、創建長江經濟帶綠色發展示范區。牽頭單位:縣發改委;責任單位:縣政府各部門,各鄉(場、區)鎮

(二十)打好脫貧攻堅戰,改善民生福祉,緊盯關系高質量、跨越式發展的重點領域、重點工作出實招、見實效。牽頭單位:縣扶貧移民辦;責任單位:縣政府各部門,各鄉(場、區)鎮

(二十一)面對改革發展中遇到的各種困難、挑戰和考驗,敢于承擔艱巨任務,銳意做開創性工作,義無反顧、攻堅克難。牽頭單位:縣政府辦公室;責任單位:縣政府各部門,各鄉(場、區)鎮

(二十二)在全縣政府系統推行有錯、無為問責制度,對不履行或不正確、及時、有效履行政府職責導致工作延誤、效率低下的行為,以及“新官不理舊帳”“中梗阻”“小鬼難纏”等突出問題,加大問責追責力度,促進形成崇尚實干、敢于擔當的良好風氣。牽頭單位:縣政府辦公室;責任單位:縣政府各部門,各鄉(場、區)鎮

四、建設服務型政府

(二十三)按照國務院提出的“五個為”“六個一”要求,深化“放管服”改革,合理劃定政府管理邊界,緊貼企業和群眾需求,針對審批事項偏多、流程復雜、周期較長等問題,進行全面清理、減量、優化,進一步精簡下放審批事項,提升審批效率,拓寬社會投資領域和范圍,縱深推進商事制度改革,完善投資項目審批監管服務,便民利企、去繁化簡,確保該“放”的放到位、該“管”的管得住、該“服務”的服務好。牽頭單位:縣行政服務中心、縣編辦(審改辦);責任單位:縣政府各部門,各鄉(場、區)鎮

(二十四)緊緊圍繞推動高質量、跨越式發展,聚焦薄弱環節,加強和完善政府在促進市場公平有序競爭、優化公共服務供給、依法保護產權等方面的職能,加快實現從“管理者”向“服務者”的轉變。牽頭單位:縣行政服務中心、縣審改辦;責任單位:縣政府各部門,各鄉(場、區)鎮

(二十五)圍繞實現互聯網與政務服務深度融合,加快推動政務信息資源共享和政務服務事項標準化編制,大力推進政務服務“一網通辦”,積極推進政務服務事項“一次不跑”和“只跑一次”改革,推動審批智能化、服務自動化、辦事移動化,讓“百姓少跑腿、信息多跑路”。牽頭單位:縣行政服務中心、縣編辦(審改辦)、縣信息中心;責任單位:縣政府各部門,各鄉(場、區)鎮

(二十六)大力整治監管不到位、服務不到位、權力尋租、“紅頂”中介、招投標亂象等政務環境問題,大力整治違反法定程序、自由裁量權隨意性大、不作為亂作為、濫用職權、以罰代管、吃拿卡要等執法問題,為企業松綁、為市場騰位,既同企業家保持清白、清純關系,不懷貪心私心,不搞權錢交易,不行不正當交往,又積極主動多謀利民惠企之策、多為雪中送炭之事、多盡扶危濟困之責,大力營造重商、親商、安商、護商的濃厚氛圍。牽頭單位:縣發改委;責任單位:縣政府各部門,各鄉(場、區)鎮

(二十七)持續深入開展“雙幫雙促”活動,堅持每季度召開政企茶敘會,確保省市縣“降成本、優環境”政策全面落實,著力在增強政策可及性、提升企業獲得感上下功夫,力戒政策舉措落地難、入企幫扶不務實、解決問題不及時等現象,有效降低企業生產經營成本,全力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”發展環境。牽頭單位:縣工信委、縣行政服務中心;責任單位:縣政府各部門,各鄉(場、區)鎮

五、建設過硬型政府

(二十八)全縣政府系統工作人員尤其是領導干部自覺加強學習,適應新時代改革發展要求和政府工作需要,努力掌握現代科技、信息網絡、法律法規等各方面知識,加快知識更新,優化知識結構,著力提高研判形勢、把握全局、規劃政策、推進項目、駕馭風險、破解難題的能力。牽頭單位:縣政府辦公室;責任單位:縣政府各部門,各鄉(場、區)鎮

(二十九)帶頭學法懂法守法用法,善用法治思維和法治方式推動政府工作,強化法治的引領、規范和保障作用,真正用法律管好政府這只“有形之手”,放活市場這只“無形之手”,完善社會這只“自治之手”,使彭澤高質量、跨越式發展始終在法治軌道上行穩致遠。牽頭單位:縣政府法制辦;責任單位:縣政府各部門,各鄉(場、區)鎮

(三十)圍繞補齊干部的本領短板、能力弱項,統籌安排政府系統工作人員開展專題培訓,合理安排上派下掛、輪崗交流、外派鍛煉,全面提升推進高質量、跨越式發展的能力水平。牽頭單位:縣人社局;責任單位:縣政府各部門,各鄉(場、區)鎮

(三十一)聚焦“怕、慢、假、庸、散”,堅決整治全縣政府系統存在的作風方面突出問題,推動全縣政府系統加快形成風清氣正、勁足心齊、謀事創業的濃厚氛圍。牽頭單位:縣政府辦公室;責任單位:縣政府各部門,各鄉(場、區)鎮

(三十二)緊盯作風領域的新形式、新表現、新動向,著力查糾項目建設、扶貧攻堅、生態環保、民生保障等領域的形式主義、官僚主義、弄虛作假問題,深化整治、常抓不懈,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,推動作風建設向深處發力、在實處見效。牽頭單位:縣政府辦公室;責任單位:縣政府各部門,各鄉(場、區)鎮

(三十三)嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”,全面抓好中央八項規定精神的落實落細,堅持把紀律和規矩挺在前面,把從嚴治黨要求貫穿政府工作全過程。重拳整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,從源頭上減權限權、規范用權、預防腐敗。牽頭單位:縣政府辦公室;責任單位:縣政府各部門,各鄉(場、區)鎮

六、保障措施

(三十四)縣政府成立由主要領導任組長、班子成員為副組長、有關部門主要負責同志為成員的全縣“五型”政府建設工作領導小組,領導小組辦公室設在縣政府辦公室。(牽頭單位:縣政府辦公室;責任單位:縣政府各部門)

(三十五)全縣各級政府及其部門要切實加強對本地本部門“五型”政府建設工作的領導,履行好本部門本單位職責、把推進改革發展穩定各項工作統一起來,根據本實施方案制定具體措施,確保務實、有序、高效推進,做到“兩手抓”“兩不誤”“兩促進”。牽頭單位:縣政府辦公室;責任單位:縣政府各部門,各鄉(場、區)鎮

(三十六)全縣各級政府及其部門的行政“一把手”是本級政府及其部門推進“五型”政府建設的第一責任人,必須親自抓、經常抓、全過程抓;班子成員對分管領域推進“五型”政府建設負有主體責任,實行“一崗雙責”。牽頭單位:縣政府辦公室;責任單位:縣政府各部門,各鄉(場、區)鎮

(三十七)各地、各部門要結合實際,進一步細化責任分工,推行責任清單化管理,堅持領導抓、抓領導,具體抓、抓具體,著力構建一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管、協調推進的良好格局。牽頭單位:縣政府辦公室;責任單位:縣政府各部門,各鄉(場、區)鎮

三十八)按照“常規檢查全覆蓋,明察暗訪隨機化”的工作思路,組織開展多種形式的“五型”政府建設督促檢查活動。對督查中發現的問題,及時反饋并責令整改,對虛假整改、敷衍整改、表面整改或整改不到位的進行嚴厲問責。牽頭單位:縣政府辦公室;責任單位:縣政府各部門,各鄉(場、區)鎮

(三十九)及時向社會公布“五型”政府建設情況,自覺接受人民群眾的監督。邀請人大代表、政協委員和企業代表等參與監督,從各行各業、線上線下聘請“五型”政府建設“啄木鳥”專員,讓人民群眾找問題、提建議。牽頭單位:縣政府辦公室;責任單位:縣政府各部門,各鄉(場、區)鎮

(四十)在中國彭澤網設立“五型”政府建設專欄,廣泛宣傳和集中曝光正反兩方面的典型,形成比學趕超的濃厚氛圍。牽頭單位:縣政府辦公室,縣信息中心;責任單位:縣政府各部門,各鄉(場、區)鎮

(四十一)堅持從嚴從實、務求實效,將“五型”政府建設情況納入全縣高質量發展綜合考核評價體系,并作為全縣各級政府及其部門主要負責同志年度考核述職的重要內容。牽頭單位:縣政府辦公室;責任單位:縣政府各部門,各鄉(場、區)鎮

(四十二)對工作落實、效果顯著的予以表彰、獎勵;對工作不力、效果不明顯的予以通報批評,并對相關責任人進行誡勉談話。牽頭單位:縣政府辦公室;責任單位:縣政府各部門,各鄉(場、區)鎮

(四十三)充分發揮考核“指揮棒”作用,使“五型”政府建設的過程真正成為推進彭澤高質量、跨越式發展的過程,成為真心實意為彭澤人民謀福祉的過程。牽頭單位:縣政府辦公室;責任單位:縣政府各部門,各鄉(場、區)鎮

 


 

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主辦:中共彭澤縣委、彭澤縣人民政府 承辦:彭澤縣信息辦 電話:0792-5626624
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